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2.1 识别主体，评估问题

共生式城市更新的第一步在于准确识别各类共生主体和内在发展演变的逻辑关系，精细识别主要矛盾问题。城市更新需求最迫切的地区，往往面临突出问题以及受其影响的群体，共生系统长期发展积累，原有平衡关系被打破而产生利益冲突，主体的共同利益受到了损害。

（1）识别更新相关主体是开展工作的前提。在调查时，重点开展权属信息以及相关人群调查评估，包括土地、物业的权利人、边界、年限等，了解空间使用者（居民、游客、商户等）类别、数量、结构、出行规律等；在立项时，重点明确相关行政管理部门和实施主体；在过程中，整合不同专业技术参与主体，考虑未来潜在投资主体。（2）理清发展脉络和内在关系。问题来自长期的演变积累，平衡的打破是一点一滴的过程。系统梳理存量地区发展脉络，能够识别核心价值，理解原有的发展规律和内在平衡关系，也能够理解问题产生的机制根源，便于从根本上解决问题。（3）梳理明晰核心问题。在城市有限财力现实和精细化治理需求的前提下，精准施策，解决突出矛盾和底线需要是重要的前提。结合问卷调查、访谈座谈、现场调研、数据挖掘等手段，充分了解权利人、使用者等不同对象之间的利益矛盾、急难愁盼问题以及核心诉求建议，为下一步平衡利益做足准备。 

2.2 建立机制，共同缔造

共生式城市更新是一个复杂系统过程，除了多元主体，还涉及政府多部门、技术多专业、规建治投运维全流程，因此需要建立一套完整机制，保障更新主体主动参与全过程、保障更新方案科学规范高质量、保障更新成果共享共治可持续，让一时的改造变成长期的成效，让单方的意愿变成共同的缔造。

（1）建立统筹协商机制，让多元主体不是被动参加，而是全过程主动行动。建立城市更新工作专班等制度进行实体化运作，汇集政府、权利人、实施主体、社会公众等主体，在立项阶段充分表达改造诉求，在方案阶段沟通协商、共同决策，在建设过程中出人出力、维护秩序，在实施之后参与维护。（2）建立技术总控制度，充分组织技术专家和总师团队参与更新，全过程提供技术支持和决策。编制更新规划或实施方案统筹相关专业发挥规划作用，组织专家论证、技术审查等发挥技术管理作用，针对重难点深化研究发挥技术咨询作用，跟踪项目实施过程发挥实施监督作用。（3）建立长效运营机制，让城市更新成果长久维持，需要建立共同维护、持续投入的长期管理平台。利益相关者或组建运营机构实体化运营，或结合基层治理等模式形成社区自治模式。政府层面发挥日常监管作用，并结合政策出台鼓励市场资源持续投入更新，维护持续发展动力。